“丞相，秦律太严，连住客栈都要照身帖，还有连坐制，要在秦国找到可靠之人为我们办事，不容易啊”
张良实行商君之法，对于这方面清楚得很，秦律的确很严苛，正因为严苛，确保了朝廷对各地强有力的掌控。
他略作思忖，吩咐道“可多找对秦国有怨恨之人，比如说原本在六国强迫搬到关中之人；被昏君胡亥害死的忠臣不少，那些忠臣家人或许怨恨秦国。可以多找找这些人。”
交待了具体细节后，那部下出得丞相府，消失在新郑熙熙攘攘的人群中，没有人知道他的身份，更无人知道他去干什么。
张良初期计划组建的五万新军，在三个月人数已齐备，开始了严格、专业化的操练。
在五万新军中，车兵和骑兵各有数千人，其余以步卒为主。
韩国缺马，在组建的五千骑兵中，战马只有区区六千匹，并且还不是良马，韩国本身国土面积就小，又没有好的养马场地，要想有好的战马，只能从外部购入。
匈奴马是张良优先考虑的，只可惜蒯彻出使匈奴没有成功。
关中大地，天空飘着片片雪花，到处白雪皑皑。
咸阳，秦王书房。
书房大门关上，窗户紧闭，
书房中间有座四方形青铜鼎，鼎中的木炭燃烧正旺。
室外寒风凛冽，室内木炭燃烧散发出来的热气，让书房温暖如春。
书房内有三人，分别是嬴子婴、尉缭、陈平。
三人在这里议事。
根据统计，在新一年度的冬季军事训练中，新增年满十五岁男丁七万一千人。
在十五岁以上男人中，除去官吏、工匠、残疾、年老这四种情况，能征召出约四十万人，男丁紧缺情况，比两年前有所缓解。
当然，在正常情况下，一般只会征召十七岁以上男人入伍，并且尽量不全部征召，确保农耕正常进行。
作战需要的人手，不仅仅是一线作战兵力，还有后勤保障人员。
如果在本土作战，粮草运输方便，所需后勤人员少不多。
如果离本土越远，后勤补给线越长，所需后勤人员便越多。
在秦灭楚之战中，秦国动用六十万军队，由王翦统率。
这仅仅是参战兵力，六十万军队粮食消耗巨大，补给线不短，加上粮草运输后勤人员，动用人数接近百万。
陈平道“大王，上次在冯府外行刺，刺客必是先查探许久，了解到大王行踪，才能事先做好准备。可以想象，必定还有探子、刺客在秦地潜藏着，这样对秦国不利。臣认为，我们也应当有谍者，可向东方六国派出探子，也要查找出潜藏在秦国的探子。”
尉缭道“臣赞同”
子婴道“要挑选好合适人员潜入敌国，或收买敌国人员，这不易做到，需既忠诚又能胜任之人去打理。丞相可有合适人选”
打造自身的情报系统很有必要。
子婴觉得，尉缭每天公务繁忙，要管的事情太多，难以兼顾。
陈平是很有毒计的谋士，但未必就一定适合做间谍头目。
没等尉缭回应，陈平自告奋勇道“臣愿为我王分忧”
由谁来做情报头目，事关重大，子婴对此很谨慎，问道“陈卿，如若寡人给你机会，你会如何做”
陈平做出全面分析。
在东方六国中，除了效仿秦国实行商君之法的韩国，其余五国各方面管控不像秦国这般严格细致，这是可利用的地方。
比如住宿不需贴身照、私人从商等等，这些皆是便利因素。
我方探子在敌国活动，比敌国探子在秦国活动便利得多。
除了派人潜入敌国外，还可收买敌国百姓或官员为间谍。
如若搜查出他国在本国间谍，可争取进行反间，让其为我所用。
子婴明白了，对于该如何做间谍头目，陈平早就想好了，今天特意提出来，希望得到重用。
他向陈平道“陈卿，今日所讲，恐怕你早有准备”
陈平并不否认，不卑不亢道“食君之禄，为君分忧。臣在半月前，便有此想法，一直思量该如何做。如若大王把重任交给其他人，臣也会把今日之言告之。”
尽管他看上去脸色平静，心中却期盼大王能对他委以重任。
子婴走近几步，注视着陈平，感受到陈平心中的期待。
随即做出一副严肃之色，说道“陈卿，职责重大，可别辜负寡人”
如果情报头目不够忠心，那后果将会是灾难性的。
陈平一副兴奋感激之色，说道“谢我王定不负大王所托”
子婴同样很高兴，臣子需要有赏识他的君主给他发挥才能的舞台，君主需要臣子为他办事，双方是相互需要。
子婴脸上露出喜色，真情流露，有陈平为他效劳，他真的是为之高兴。
在重要的、信得过的臣子面前，没必要像很多君王那样，喜怒不形于色。
随即，陈平建议道“大王，我们能派人潜入楚国不被发现，应当可以再南下，联络上在岭南的任嚣、赵佗。”
尉缭道“臣赞同。即便暂时不需任嚣、赵佗为大秦做些什么，先联络上两人，还有其他两个郡的官吏，以稳定岭南的民心、军心。”
子婴道“两位卿家觉得，若朝廷有需要，岭南能为朝廷做些什么”
尉缭道“始皇帝南征，虽共征调五十万大军，大军南征必有伤亡，军队又还需分驻各地。岭南初定，人心恐还不服，还需重兵镇守，若要调兵北上驰援，最多只能十万。”
陈平道“始皇帝驾崩后，朝廷跟岭南的联络中断，任嚣、赵佗能否遵从朝廷之命，还是未知数。”
子婴道“尽量争取吧大秦有四十八郡，每一郡都不能失。”
还有一个问题，在原本历史上，任嚣在公元前208年生病，两年后，得知秦国灭亡，病情加重死亡。
不知现在任嚣是否还健在
在秦国刚灭六国时，下设有三十六郡，后来平定岭南、夺取河套，疆域最大是时有四十八郡。
前往岭南，能够胜任这个任务的人不多，看来，又得让邹离远行了。
随即，子婴命人传口谕，让邹离入宫。
已经是申时，吃饭时间快到了，内侍把菜端上，首先一个小青铜鼎，鼎中装着的是汤。
接着端上的配菜，有切好的鸡肉、羊肉、猪肉、鹿肉等，有蔬菜。
其中，有种肉他跟其他肉大不相同。
子婴指着那一大盘肉，道“两位卿家，看看这是什么肉”
陈平和尉缭看了看。
尉缭道“不是猪肉，也不太像羊肉，又不像鹿肉。”
又再仔细观察，已经看出来了，却摇头装着猜不出来。
陈平仔细观察了一下，再用筷子夹起，这肉很有韧性，显然在宰杀时，这只动物已经很年老了。
他猜出来了，不过仍然是摇摇头，说道“臣也看不出来。”
子婴淡淡一笑，说道“这是牛肉。”
在现代时，他喜欢烤牛肉、羊肉串，喜欢牛肉羊肉火锅，来到这时空后，虽贵为君主，却一次牛肉都没吃过。
在古代社会，牛是具有极其重要地位，禁止宰杀耕牛。
在秦国，对宰杀耕牛惩罚更为严厉。身为君主，要以身作者先守法。
尉缭道“大王，这是年老将死之牛。”
子婴道“没错，这头耕牛一生为大秦耕作，年老耕不动了，不要浪费。”
秦国明令禁止宰杀耕牛，在特殊情况下才有可能吃到牛肉。
比如牛年老不能耕作了，比如牛累死、病死，这是特殊情况。
陈平道“臣从未吃过牛肉，今日有幸一尝。”
内侍取来木柴，在鼎下烧火。
天气寒冷时，正适合火锅。
秦朝时期，食物烹饪一般是煮、炖、焖、烤，火锅还未出现。
尉缭和陈平都不知道，大王要怎么吃晚膳。
柴火燃烧着，鼎内的汤由热再到滚烫。
子婴首先提筷，把牛肉、鹿肉、蔬菜夹入鼎中。
“就像这样，每次放一点点，吃完后再夹菜放入。这种吃法叫火锅。”
三人开吃了。
子婴首先品尝老牛肉，感觉就是肉韧性强很多，跟普通牛肉区别不大。
这时期吃火锅，可没现代火锅味道好，主要是底料、调料的差别，古代食材种类少，调味料同样比现代少很多。
这火锅还是有少许底料的，只是不如现代丰富。
陈平、尉缭两人吃得津津有味。
子婴感觉勉勉强强，总好过没得吃。
“大王，邹离大人到”
书房的门被打开，一阵寒风吹来。
“臣拜见我王”
子婴道“邹卿来得正好，一起用膳。”
碗筷早已准备好，邹离加入，四人一起大吃着。
对于火锅这种吃法，邹离大感新奇。
子婴夹起牛肉时，对邹离道“邹卿，这肉味道如何”
邹离道“甚好，不知是什么肉”
陈平道“这是牛肉。”
原来吃牛肉，邹离大吃一惊。
陈平解释“这是年老将死之牛，无妨”
邹离道“即便如此，此事也不可传出去，要是让百姓知道大王吃牛肉，对大王名声不好。”
子婴道“丞相和陈参乘会守口如瓶”
邹离道“臣也绝不泄露”
四人笑了笑，三个臣子都觉得牛肉好吃。
陈平是少有的美男子，跟大王一样英俊潇洒，而邹离长相却不敢恭维，四人一起吃饭，邹离产生了少许的自卑感。
幸好，大王没有以貌取人，无论是对陈平还是对邹离，都是一视同仁。
这顿火锅，四人都吃得饱饱的。
内侍把书房收拾干净后，重新回到正题。
子婴道“邹卿，要劳烦你再出一趟远门了，比去彭城更远。”
邹离道“大王，该不会是去岭南”
子婴道“没错，正是去岭南。邹卿先到南海郡，见任嚣、赵佗，转达寡人之意，让两人镇守好岭南，待朝廷有需要时，再集结兵马北上增援。”
随后，他再把任务做更详细交代。
邹离表示，一定会完成任务。
只要大王有任务给他，他就高兴。
子婴当场在纸张上写好内容，密封好。
他再命人取来地图，这是嬴政驾崩前绘制的岭南地形图，将之交给邹离。
在邹离临走前，子婴道“前往岭南，路途遥远，邹卿一路保重”
秦王婴三年，公元前204年，一月下旬。
齐王刘邦举行朝会。
秦历是以十月为岁首，齐国不采用秦历，以一月为岁首。
萧何担任丞相后，同样采用“上计制度”。
齐国下设有五个郡，数十个县。
经过统计，总人口为382万，军队由原本六七万扩充为十三万。
在刘邦刚成为齐王时，齐国各地还偶有反抗。
萧何采取得当措施，安抚百姓，使得百姓人心归服，到去年年底，所有抵抗力量皆被消灭，刘邦稳稳掌控了整个齐国。
在萧何的有效管理下，去年齐国庄稼秋收获得了丰收。
齐国的渔盐之利，也被萧何充分挖掘出来。
把盐卖到赵国、韩国、魏国，获利丰厚。
整个齐国，呈现出欣欣向荣的气象。
朝会结束后，只留下萧何、曹参、樊哙等少数臣子。
刘邦道“有丞相打理齐国，寡人高枕无忧也”
萧何道“大王，暴秦未灭，我们还需跟赵国、韩国一起，共抗秦国。”
曹参道“还有楚国，大王不知何时才不用再看项羽脸色。”
曹参被刘邦任命为“司马”，负责练兵和军政，在臣子中地位仅次于萧何。
在各国起兵复国抗秦时，项羽军事实力强大，刘邦就是只能做小弟，处处看项羽脸色行事。
项羽登基楚王，更是高高在上，以天下共主自居。
对于这个，刘邦看不惯，跟着一起打天下的弟兄们也看不惯。
刘邦问萧何道“丞相，齐国国力，可否抵得上楚国”
在以前，他在项羽面前低声下气，那是不得已为之。
萧何道“项羽恢复分封制，此乃一大错。齐地乃富饶之地，臣有信心，五年后齐国国力定不差于楚国，若有十年，齐国定会国力最强。”
曹参道“臣会练好兵，让齐队不惧楚、秦。”
萧何道“要练兵，齐国有人、有钱粮，差的是良马。子房说过，蒯彻出使匈奴一次未成，以后或许还有机会。”
齐国、韩国，都迫切希望有匈奴良马装备骑兵。
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